50年前,阿拉伯国家将石油“武器化”,启动石油禁运,导致全球经济陷入瘫痪,美国当然也发现自己在经济上受到了攻击。
亨利·基辛格(Henry Kissinger)将这一情况描述为经济上的"Sputnik挑战",类似于历史上苏联发射了"斯普特尼克"卫星对美国构成的科技挑战。他发誓美国永远不会再受到勒索,因此设计了抵御石油“武器”的盾牌:战略石油储备——包含数亿桶原油的库存。
然而,半个世纪后,华盛顿已经忘记了这一教训。
为了防止油价飙升助推通胀,美国在过去两年释放了约2.7亿桶石油储备。目前,美国的SPR库存还不到十多年前高峰时的一半,仅约为3.5亿桶,为1983年以来的最低水平。
SPR发挥两个作用。首先,它阻止敌对国家威胁使用石油作为武器;其次,如果全球供应减少,它可以起到后盾作用。要实现这两个目标,就需要足够的桶数。
能源和大宗商品专栏作者哈维尔·布拉斯(Javier Blas)认为,目前今天剩下的SPR储备远远不够。许多人将这种短缺归咎于拜登总统,但事实是美国两党都在利用SPR玩弄政治。
国会将战略石油储备用作自动提款机,通过出售石油来筹集现金,以弥补美国预算中不相关的缺口。去年出售的1.8亿桶石油产生了172亿美元的收入。
布拉斯说,这种做法的无知出现在了最糟糕的时候。尽管存在差异,但2023年10月和1973年10月存在很多相似之处。虽然阿拉伯石油禁运的风险接近于零,但如果冲突蔓延到以色列和加沙以外的地区,使伊朗陷入困境,石油供应中断的风险会越来越大。
诚然,美国目前生产了足够的原油来满足国内消费,这是与20世纪70年代的一个关键不同之处。但美国仍同样面临全球油价波动的影响。布拉斯说,在石油市场,任何产区的问题都是全世界的问题。
那美国的SPR规模应该多大才对?有人可能会辩称,随着越来越多的司机购买电动汽车,美国的石油需求最终将下降,也许确实如此,但短期内肯定无法成为现实,因此石油方面的“盾牌”仍然是必要的。
布拉斯指出,在与多位现任和前任官员交谈后,包括那些在1970年代创建石油储备时发挥过关键作用的官员,大约5亿桶就差不多了——比现在多40%。
拜登政府已承诺重新填充SPR,但可能不会在2025年之前实现,到那时它的命运取决于明年总统选举的结果。最初,政府承诺如果油价跌至每桶70美元的低位,就会补充SPR。但当五月、六月和七月油价下跌时,它只购买了几百万桶,声称是因为国家安全问题而受到拖延。
到目前为止,政府只回填了一小部分库存。要将SPR提高到5亿桶,就需要国会提供额外资金。按目前价格计算,购买1亿桶石油将花费87亿美元。