根据西方国家官员和俄罗斯出口数据,美国主导的俄罗斯石油60美元/桶的销售价格上限几乎被完全规避,迫使各国探索加强对俄经济制裁的方法。
一位欧洲政府高级官员表示,10月份俄罗斯出口的海运原油“几乎没有”低于七国集团及其盟友试图施加的60美元/桶的价格上限。他说:
“最新数据表明我们必须加大力度……我们绝对没有意愿让俄罗斯继续这样做。”
俄罗斯10月的官方石油销售统计数据证实了西方国家官员的担忧。数据显示,俄罗斯石油销售收到的平均价格高于80美元/桶。因此,据报道,欧盟官员最近几天就加强俄油的价格上限进行了讨论,包括加强执行力度,或限制俄罗斯进入二手油轮市场的选择。
去年12月,G7国家和澳大利亚推出了原油价格上限措施,旨在通过切断航运和保险等西方服务的准入来挤压俄罗斯的石油出口收入,除非交易商遵守60美元/桶的上限。
虽然这些措施在早期取得了一些成功,但事实证明,俄罗斯善于应对这些措施,例如建立由老化油轮组成的所谓“影子舰队”来规避制裁。
由于以沙特和俄罗斯为首的欧佩克+削减供应,导致油价上涨,今年夏天,俄罗斯乌拉尔原油的平均价格突破了60美元的上限,但很大一部分的价格仍低于该水平。
但到9月底,英国《金融时报》报道称,8月份几乎四分之三的俄罗斯海运原油没有西方保险。这是一个重要迹象,表明更多的石油开始规避价格上限制裁。10月份,运输俄罗斯石油的134艘船只中,只有37艘持有西方保险。西方国家官员表示,以低于上限价格运输俄油的船只数量现在可能更少了。
俄罗斯石油公司或贸易商必须提供原油价格低于60美元的书面保证。但是,欧洲官员担心,一些西方保险公司收到了虚假声明。西方国家官员表示,他们仍然致力于遵守价格上限,尽管他们承认很少有俄油仍低于60美元/桶。
美国财政部一位官员表示,其目标不仅是“让尽可能多的石油在价格上限之下流通”,而且是“改变俄罗斯的动机,使其做出艰难的选择”。在没有西方保险和航运的情况下销售石油会给克里姆林宫带来了“巨大成本”。
耶鲁大学管理学院教授杰弗里·索南菲尔德(Jeffrey Sonnenfeld)曾就价格上限向美国财政部提供建议,他表示,俄罗斯油轮的航程更长、保险费更高、港口容量增加以及新的资本支出导致每桶价格增加了约36美元,从而让销售石油的利润降低。
而目前,虽然俄罗斯的石油价格仍低于布伦特原油十月份89美元/桶的均价,但是俄罗斯已将石油折扣从今年早些时候的40美元/桶降至上个月的每桶不到10美元。
除了对俄罗斯施加经济压力,价格上限还旨在保持俄罗斯原油在全球市场的流动,七国集团成员试图避免石油供应紧缩和油价飙升。
俄罗斯还对精炼燃料出口实施限制,称国内供应短缺,但这引发了人们对莫斯科可能将石油供应武器化的担忧。
面临选举的西方政策制定者也热衷于控制物价以帮助抑制通胀。美国总统拜登明年可能面临与前总统特朗普的连任之战,他誓言要努力压低美国这个世界最大石油消费国的油价。